深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案
國家標準物質資源平臺：為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》(廳字〔2017〕35號)精神，加快構建全省環境監測責任體系，切實提高環境監測數據質量，確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實，現結合我省實際制定如下實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，牢固樹立和自覺踐行新發展理念，立足生態環境保護需要，以改善環境質量為核心，堅持依法監測、科學監測、誠信監測，深化環境監測改革，構建責任明確、部門協作、依法追責的責任體系，創新管理制度，強化監管能力，依法依規嚴肅查處弄虛作假行為，切實保障環境監測數據質量，提高環境監測數據公信力和權威性，促進環境管理水平全面提升，為推動治蜀興川再上新臺階提供基礎保障。
(二)工作目標。到2020年，通過深化改革，全面建立環境監測數據質量保障責任體系，健全環境監測質量管理制度，建立環境監測數據弄虛作假防范和懲治機制，確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實。
二、主要任務
(一)構建環境監測數據質量責任體系
1.建立健全責任體系和工作機制。各市(州)、縣(市、區)黨委、政府要建立健全防范和懲治環境監測數據弄虛作假的責任體系和工作機制，并對防范和懲治環境監測數據弄虛作假負領導責任。
2.依法統一監測標準規范與信息發布。各級各類環境監測機構和排污單位要嚴格按照國家統一的環境監測標準規范開展監測活動，切實解決不同部門同類環境監測數據不一致、不可比的問題。
環境保護部門統一發布生態環境質量和其他重大環境信息。其他相關部門發布信息中涉及生態環境質量內容的，應與同級或流域區域涉及的環境保護部門協商一致，或直接采用環境保護部門依法公開發布的生態環境質量信息。
3.建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。環境監測機構及其負責人對其監測數據的真實性和準確性負責。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監測數據、監測報告的真實性終身負責。
4.落實自行監測數據質量主體責任。排污單位要按照法律法規和相關監測標準規范開展自行監測，制定監測方案，保存完整的原始記錄、監測報告，對數據的真實性負責，并按規定公開相關監測信息。
(二)加強環境監測數據質量監管
5.健全質量管理體系。完善環境監測質量管理制度，切實提高環境監測質量控制和管理水平。
加快推進生態環境部西南區域空氣質量預測預報中心、環境監測質量控制中心、西南土壤樣品流轉中心項目建設，著力構建區域空氣質量預測預報體系，提高大氣、水、土壤和污染源監測控制與核查能力，帶動提升我省環境監測技術水平。
依托有條件的市(州)建設省級區域環境監測質量控制中心，對區域內環境監測活動進行監督。
各級環境保護、質量技術監督部門依法對環境監測機構負監管責任，其他相關部門要加強對所屬環境監測機構的數據質量管理。
6.落實環境監測質量管理制度。環境監測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書，并在證書允許范圍內依法出具數據和報告;建立監測過程痕跡管理制度，按規定保留監測全過程原始數據記錄，建立覆蓋布點、采樣、現場測試、樣品制備、分析測試、數據傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質量管理體系，并可溯源。使用的標準物質應當是有證標準物質或具有溯源性的標準物質，專門用于在線自動監測監控的儀器設備應當符合環境保護相關標準規范要求。
7.實行干預留痕和記錄制度。明確環境監測機構和人員記錄責任與義務，規范記錄事項和方式，對黨政領導干部與相關部門工作人員干預生態環境監測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質存儲、歸檔備查。
8.明確污染源自動監測要求。重點排污單位要依法安裝使用污染源自動監測設備，定期檢定或校準，保證檢測設備的有效性、可靠性和正常運行，并公開自動監測結果。自動監測數據實現全省聯網，并按照國家要求逐步實現全國聯網。逐步在污染治理設施、監測站房、排放口等位置安裝視頻監控設施，并與省、市(州)環境保護部門聯網。
按照國家有關規定，取消環境保護部門負責的有效性審核。重點排污單位按照相關技術規范自行開展污染源自動監測的手工比對，及時處理異常情況，確保監測數據完整有效。依法加強自動監測數據的應用。
建立健全重點排污單位自行監測與環境質量監測原始數據全面直傳上報制度，重點排污單位要按照要求直傳省級生態大數據平臺和國家生態環境監測大數據平臺。
(三)強化環境監測數據弄虛作假行為防范和懲處
9.嚴格責任追究。對弄虛作假問題突出的市(州)、縣(市、區)，環境保護廳可公開約談其政府負責人，并責成當地政府查處和整改。對被生態環境部或環境保護廳約談的市(州)，環境保護廳對相關責任人依照有關規定提出處理建議，按照干部管理權限移送紀檢監察機關或組織部門處理，環境保護廳將處理結果書面報告生態環境部和省委、省政府;對被環境保護廳約談的縣(市、區)，由市(州)環境保護部門對相關責任人依照有關規定提出處理建議，按照干部管理權限移送紀檢監察機關或組織部門處理，市(州)環境保護部門將處理結果書面報告環境保護廳和市(州)黨委、政府。
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